为进一步加强水利工程建设管理,坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和完善工程建设监理制,我部组织修����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������订了《水利工程建设监理规定》,形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成了征求意见稿。为广泛听取社会各界的意见和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建议,现将征求意见稿全文公布。有关单位和各����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������界人士可在2020年11����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������月27日前,通过以下方式提出意见����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:
一、登陆中华人民共和国水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������利部网站(网址:http://www.m����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������wr.gov.cn),通过网站首页����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������的法规草案征求意见栏目,对征求意见稿提出意见����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
二、通过信函方式将意见寄至北京市西城区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������白广路二条2号水利部水利工程建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设司(邮政编码:1000����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������53),并请在信封上注明“水利工程建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监理规定”字样。
三、通过电子邮件方式将意见发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������送至:jssjjc@mwr.����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������gov.cn。
附件:《水利工程建设监理规定(修订征求意见稿����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������)》
附件
水利工程建设监理规定
(修订征求意见稿)
第一章 总 则
第一条为规范水利工程建设监理活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动,确保工程建设质量和安全,根据《中华����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规,结合水利工程建设实际,制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������定本规定。
第二条从事水利工程建设监理以及对水利工程建设监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������理实施监督管理,适用本规定。
本规定所称水利工程是指防洪、排涝、灌溉、水力发电����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������类工程(包括新建、扩建、改建、加固、修复、拆除����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等项目)及其配套和附属工程。
本规定所称水利工程建设监理,是指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������受项目法人委托的监理单位或项目法人自行组建的监理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门,按照有关法律法规、技术标准和合同文件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,重点对建设质量和安全生产进行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管,对施工合同工期和资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������金支付进行控制。
第三条总投资400万元以上且符合下列条件之一的水利工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������程建设项目,必须实行建设监理:
(一)关系社会公共利益或者公共安全的;
(二)使用国有资金投资或者国家融资的;
(三)使用外国政府或者国际组织贷����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������款、援助资金的。
水库(闸)建设及水库(闸)除险加固项目,必����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������须实行建设监理。
其他水利工程建设项目可以参照本规定执行。
县级人民政府组织实施的中小型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水利工程项目,宜依照本规定打捆实����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施监理。
第二章 监理单位与人员
第四条监理单位应按照水利部的规定,在其取得的资质等级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������证书许可业务范围承揽监理业务。
两个以上具有资质的监理单位,可以组成一个联合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体承接监理业务。联合体各方应当签订协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议,明确各方拟承担的工作和责任,并将协议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提交项目法人。联合体的资质等级,按照同一专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������业内资质等级较低的一方确定。联合体中标的,联合体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������各方应当共同与项目法人签订监理合同,就����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中标项目向项目法人承担连带责任。
第五条监理单位应按照《水利工程建设监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理规范》要求和合同约定组建监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理机构。监理机构实行总监理工程师负责制,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������总监理工程师全面负责履行合同约定的监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������理单位职责,发布有关指令,签署监理文件。
第六条监理机构人员包括总监理工程师、专业监理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������工程师和监理员。
(一)总监理工程师是指持有水利工程建设监理工程师����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执业资格证书,并具备水利工程类相关专业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的高级专业技术职称证书的人员,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由监理单位根据监理项目情况任命的监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理机构负责人。
(二)专业监理工程师是指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监理单位根据工程建设相关专业需要,选派的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持有相应执业资格证书或相应专业中级以上专业技术����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������职称证书,且具备5年以上相应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专业实践经验,从事相关专业工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程监理的工作人员。专业监理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������工程师在总监理工程师授权范围内开展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监理工作。
(三)监理员是指持有工程����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������类初级及以上专业技术职称证书,具备2年以上水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������利行业相关实践经验,由监理单位选派的监理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机构工作人员,在总监理工程师授权范围内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������辅助专业监理工程师开展工作。
监理人员应当由其聘用监理单位在全国水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利建设监管服务平台注册,并在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������其注册的监理单位从事监理业务。
第七条监理单位应按监理合同约定选派满足监理工作需要的监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������理人员,并将监理机构及其人员名单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、专业监理工程师和监理员的授权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范围书面通知被监理单位。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监理合同期内监理人员有变化的,应及时通知被监理单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位。监理单位更换监理人员,应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������符合监理合同约定,并征得项目法人的书面同意。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
大中型水利工程项目的总监理工程师,工程完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工验收前不得在其他项目的监理机构任职。专业监理工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程师在专业工程实施期间,不得在����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其他项目的监理机构任职。
第八条监理单位应加强监理人员队伍建设与管理,建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������立培训、业务和工作考核管理制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,并保证监理人员的合法劳动权益。
第九条项目法人自行实施监理工作的,应按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������照本规定第五条至第八条和《水利工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������建设监理规范》的要求组建监理部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,配备满足监理职责的监理人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。履行监理职责的监理人员,其执业资格证书需注册����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������在该项目法人单位。
第十条监理人员应遵守国家法律法规和监理人员职业道德,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������诚信执业,保守执(从)业秘密;不得与被监理单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以及建筑材料、建筑构配件和设备供应等单位发生经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������利益关系。
第三章 监理业务委托与承接
第十一条项目法人应按照水利工程建设项目招标投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������标管理的规定选择监理单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。采取招标投标方式选择监理单位时,应遵循择优选����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������择的原则,不得采用简单最低价中标评标标准。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
第十二条项目法人应依照《水利工程建设监理合同示范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文本》与监理单位签订监理合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������同,其中通用条款不得更改。
监理合同应按照所监理的施工合同施工期和保修期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,约定监理服务期限的起止日期;应根据服务范围、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内容和期限,服务标准要求,项目实施环境、委托����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平行检测数量、服务项目规模和复杂程度等因素确定����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监理服务费用,且可根据监理成效等约定激励标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������准;项目法人要求监理单位增加监理合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同约定以外的监理项目或工作,以及非����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监理单位原因造成的工程延����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������期等产生的监理服务费,项目法人均需另行计算支付����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。
第十三条监理单位不得以串通、欺诈����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、胁迫、贿赂等不正当竞争手段承揽水利工程建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������设监理业务,不得允许其他����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位或者个人以本单位名义承揽监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������理业务,不得转让监理业务,不得进行恶性竞争扰乱正����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������常市场秩序。
监理单位与被监理单位以及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建筑材料、建筑构配件和设备供应单位存����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在利害关系的,不得承担该项工程的监理业务。
第十四条监理单位应按照法律法规,全面履行监理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合同的责任和义务。
项目法人自行实施监理工作的,必须具备相应的管理和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技术能力,能够完成项目管理的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������全部工作,并承担工程监理的法定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任和义务。
代建、项目管理总承包和全过程咨询单位,如具����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������备相应监理资质和能力,可一并承担监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������理业务。
第十五条监理单位可承揽下列技术咨询服务:
(一)政府机构委托的质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������与安全监督现场技术服务等工作;
(二)项目法人委托的招标代理服务、移����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������民安置监督评估、项目管理总承包����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、工程造价咨询、合同管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������咨询、重大关键技术问题咨询等工作;
(三)施工承包单位、工程保����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������险机构等市场主体委托的项目管理总承包、合同变更索����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������赔、风险评估等咨询服务。
承担政府机构委托的质量与安全监督现场技术服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的监理单位,不得在相关工程项目中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������承揽其他业务;承担监理业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务的监理单位,不得在同一工程项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������中承揽项目法人委托的监理招标服务、被监理单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������委托的合同变更索赔等存在利害关系的咨询服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
第四章 监理工作职责和权限
第十六条监理主要工作程序:
(一)组建监理机构,按照合同约定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配备满足工作要求的监理人员;
(二)编制监理规划,报项目法人备����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������案;
(三)按照工程建设进展,分专业编制监理实施细则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(四)按照监理规划和监理实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������细则开展监理工作;
(五)监理业务完成后,提交监理工作总结����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报告,并向项目法人移交档案资料。
第十七条监理主要工作职责:
(一)核查施工阶段的勘察及设计文件是否符合工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建设强制性标准和合同约定的质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要求;
(二)核查并签发施工图,组织设计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������单位等进行现场设计交底,督促勘����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������察设计单位建立健全现场服务体系;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(三)协助项目法人编制控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制性总进度计划,审核被监理单位编制的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供图计划、施工组织设计、检测方案等,并督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������促实施;
(四)对涉及结构安全的试块、试件以及有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������材料进行见证取样;审核原材料、中间产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品、构部件及实体质量检测成果;����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������核查进场的原材料、中间产品、构部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������件及设备检验资料;在施工单位自检的基础上开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������展平行检测。
(五)审核被监理单位提出的安全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技术措施、专项施工方案是否符合工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������建设强制性标准要求,并监督实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(六)按照合同约定核定工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程量,签发付款凭证;
(七)发现质量或安全事故隐患,要求施工单位整����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改;情况严重的,及时要求停止施工,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������并报告项目法人;
(八)做好有关验收组织、准备和配合等工作。
第十八条监理单位应按照《水利工程建设监理规范》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的要求,采取旁站、巡视、跟踪检测����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和平行检测等方式实施监理;应加强业务能力建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,拓展施工过程监控、质量和安全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产问题分析与诊断技术手段,提升项目管理信息化、数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������字化监督管理能力。
第十九条监理可行使以下权限:
(一)对不满足工程建设要求的施工阶段勘察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及设计文件,有权要求勘察设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������计单位进行修改;
(二)对不满足工程建设要求的施工组织设计、安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������全技术措施、专项施工方案等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,有权要求施工单位重新编����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报;
(三)对进场核查不合格的原材料、中间产品、构部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������件及设备,有权要求被监理单位整改或退����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场;对原材料、中间产品及实体质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量存疑的,有权要求被监理单位进行检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������测。
(四)对建设质量、安全生产不满足相关规定和合同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������约定要求的,有权要求被监理单位整改、停工或返工;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(五)对审核工程量与实际不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������符或建设质量等不满足相关规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������定和合同约定要求的,有权拒绝签发付款����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������凭证;
(六)对被监理单位工作人员不符合合同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������约定或履职不到位的,有权要求被监理单位撤换����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相关人员。
第五章 管理与监督
第二十条水利部对全国水利工程建设监理实施统一监督管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
水利部所属流域管理机构(以����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下简称流域管理机构)和县级以上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地方人民政府水行政主管部门(以下简称水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行政主管部门)对其所管辖的水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������利工程建设监理实施监督管理。
第二十一条按照本规定必须实施建设监理的水利工程建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项目,项目法人应委托具有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������相应资质的监理单位或自行组建监理部门开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展监理工作,并将相关情况报项目主管部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门备案。
委托监理单位开展监理工作的,项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法人应全面履行监理合同约定的责任和义务����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,依据法律法规和监理合同对监理活动进行检查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,督促监理单位履行合同职责和义务,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������但不得干扰监理单位正常履职。监理工作不免除项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法人的法定责任和义务。
项目法人自行实施监理工作的,初步设计审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������批阶段,初步设计审批单位应对项目法人组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建监理部门的管理和技术能力进行审查。
第二十二条被监理单位应按法律法规和有关合同要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求,配合监理工作,执行监理指令,全面履行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������相关合同的责任和义务。
第二十三条任何单位和个人有权对水利工程建设监理活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动中的违法违规行为进行检举和控告。有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水行政主管部门或流域管理机构应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������及时核实、处理。
第六章 罚则
第二十四条监理单位有下列行为之一的,依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������照《建设工程质量管理条例》第六十条、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������第六十一条、第六十二条、第����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������六十七条、第六十八条处罚;并计入不良行为记录����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������1次,公开期1年以上3年以下;情节严重的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,降低资质等级或者吊销资质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������证书:
(一)超越本单位资质等级许可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的业务范围承揽监理业务的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(二)未取得相应资质等级证书承����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������揽监理业务的;
(三)以欺骗手段取得的资质等级证����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������书承揽监理业务的;
(四)允许其他单位或者个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人以本单位名义承揽监理业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������务的;
(五)转让监理业务的;
(六)与项目法人或施工承包单位串通,弄虚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������作假、降低工程质量或安全标准的;
(七)将不合格的原材料、中间产品、构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部件及实体按照合格签字的;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(八)与被监理单位以及建筑材����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������害关系承担该项工程建设监理业务的。
第二十五条监理单位有下列行为之一的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,依照《建设工程安全生产管理条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������例》第五十七条处罚;并计入不良行为记录1次,公开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������期1年以上3年以下;情节严重的,降低资质等级或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������吊销资质证书:
(一)未对施工组织设计中的安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技术措施或者专项施工方案进行审查的;
(二)发现安全事故隐患未及时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要求施工单位整改或者暂时停止施工的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(三)施工单位拒不整改或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������者不停止施工,未及时向有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������关水行政主管部门或者流域管理机构报告的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(四)未依照法律、法规和工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设强制性标准实施监理的。
第二十六条监理单位有下列行为之一的,责����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������令改正,处2万元以下罚款;计入不良行为记录1次����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,公开期1年以上3年以下;情节严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重的,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得的,予以追缴:
(一)以串通、欺诈、胁迫、贿赂等不正当竞争手段����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������承揽监理业务的;
(二)进行恶性竞争或扰乱正常市场秩序的;
(三)聘用无相应资格的人员从事监理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业务或未按合同约定选派总监理工程师和专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业监理工程师的;
(四)未依照法律法规或工程建设强制性标准实施监理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的;
(五)未核查施工阶段的勘察及设计����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������文件或未签发施工图的;
(六)未审查供图计划、施工组织设计、检����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������测方案进行的;
(七)未审核安全技术措施、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������专项施工方案、质量检测检����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������验资料的;
(八)隐瞒情况、拒绝提供材料或提供虚假材料的;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������
(九)对虚报工程量未审核,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������签发付款凭证的;
(十)利用工作便利与项目法人、被监理单位以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及建筑材料、建筑构配件和设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������备供应单位串通,谋取不正当利益的。
第二十七条监理单位有下列行为之一的,责令改正,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处1万元以下罚款;情节严重的,计入不良行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������记录1次,公开期1年:
(一)平行检测结果不符合工程质量要求,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������未及时向项目法人报告的;
(二)发出整改或停工等指令后,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������被监理单位拒不整改或者不停止����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������施工,未及时向项目法人报告的;
(三)移交的档案资料不完整,不及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������时的。
第二十八条监理单位承担咨询业务,因咨询服务成果质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量导致损失的,责令改正,承担连����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������带责任,视情节严重程度,计入不良����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行为记录1次,公开期1年以上����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������3年以下。
第二十九条监理人员从事水利工程建设监理活动,有下列����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行为之一的,依照《建设工程����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质量管理条例》第七十二条、第七十七条或《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设工程安全生产管理条例����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������》第五十七条、第五十八条处罚;有违法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������所得的,予以追缴:
因监理人员未执行法律、法规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和工程建设强制性标准造成质量事故的;
因监理人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������造成安全事故的。
第三十条监理人员从事水利工程建设监理活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动,有下列行为之一的,责令改正����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,给予警告;其中,违规情节严重的,处2万元以下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������罚款,建议注销责任人执业资格证书,2年内不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得参加水利工程专业监理工程师执业资格考试,无����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资格证书的责任人计入不良行为记录,公告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������期2年,且2年内不得参加水利工程专业监理工程师����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执业资格考试;有违法所得的,予以追缴����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)未履行合同约定的监理职责、弄虚作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������假、降低工程质量或安全标准的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(二)与被监理单位以及原材料、中间产品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、构部件和设备供应单位串通,谋取不正����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当利益的;
(三)利用执(从)业上的便利,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������索取或者收受被监理单位以及原材����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������料、中间产品、构部件和设备供应单位财物的;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(四)非法泄露执(从)业中应保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������守的秘密的。
第三十一条项目法人及其工作人员有下列行为之一的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������责令改正,处2万元以下罚款;通报批评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������;情节严重的,建议对相关责任人予以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������记过、降职或免职等行政处分;有违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法所得的,予以追缴,并处违法所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得3倍以下且不超过3万元罚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������款;构成犯罪的,依法追究有关责任人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的刑事责任:
(一)迫使监理单位以低于成本价竞标的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(二)干扰监理单位正常开展监理工作的或未响应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监理提出的建议,造成质量安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事故的;
(三)与监理单位或监理人员串通,弄虚作假、降����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������低工程质量或安全标准的;
(四)索取、收受监理单位贿赂、财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������物、回扣或者其他不正当利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益的。
第三十二条项目法人有下列行为之一的,责令����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������改正,处1万元以下罚款;通报批评;情节严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重的,建议对相关责任人予以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相应处分;造成损失的,应依法承����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������担相应赔偿责任:
(一)连续两个月未对监理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������活动进行检查的;
(二)无故拖欠支付监理服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务费用的。
第三十三条被监理单位拒绝接受监理指令的,责令改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������正,处2万元以下罚款;情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������节严重的,计入不良行为记录1次,公告期1年以上3����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年以下;造成损失的,依法承担����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������赔偿责任。
第三十四条水行政主管部门、流域管理机构的工作人员在工程监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������理活动的监督管理中玩忽职守、滥用职权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,依法追究刑事责任。
第三十五条吊销或降低监理单位资质等级证书由水利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部决定;注销水利工程建设监理执业资格证书由水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行政主管部门向人社部门提出����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建议;其他行政处罚,由有关水行政主管部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������依照法定职权决定或提出建议。
第七章 附则
第三十六条本规定由水利部负责解释。
第三十七条本规定所称被监理单位是指承担水利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程建设任务的勘察设计、施工、质量检测等单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
第三十八条监理单位分立、合并、改制、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转让的,由继承其监理业绩的单位承担相应的监理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任。
第三十九条《水利工程建设监理规范》和《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������水利工程建设监理合同示范文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������本》,由水利部另行制定。
第四十条本规定自2020年?月?日起施行。《水利工程建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设监理规定》(2006年12月����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������18日发布、2017年1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2月22日修正的水利部令第28号����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)同时废止。