为了加强和规范水文监测资料汇交工作,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������促进资料利用,充分发挥水文服务����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国民经济和社会发展的作用,水利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部制定了《水文监测资料汇交管理办法》(以下简����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������称《办法》)。《办法》经2020年9月8日����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������水利部部务会议审议通过,10月22日水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利部令第51号公布,自2020年1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2月1日起施行。
一、《办法》出台背景
水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事业。水文监测资料是水文����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������工作的重要成果,具有长期性、连续性、流域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性、全局性等特点,是水旱灾害防御、水资源管理、河����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������湖管理、水工程建设与管理,以及能源、生态环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、城乡建设、农业、交通等经济社会活动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不可缺少的基础技术资料。
目前,全国水文系统建立了各类水文测站12.1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������万处,但主要通过2万余处国家基本水文测站监测资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������料的整编工作形成年鉴资料,汇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交资料的范围不够。同时,其他相关单位和部门的水文����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������监测资料尚未全面开展汇交,影响了资料����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������整体效益的发挥。此外,由于缺乏统一的汇交流程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和数据格式等要求,水文监测资料����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������汇交工作还不够规范,影响了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������水文监测资料的完整性、权威性。
《中华人民共和国水文条例》第二十五条规定:“����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家对水文监测资料实行统一汇交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������制度”。建立健全水文监测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资料汇交制度,有利于拓宽资料����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������收集范围,延长资料系列,提升水文工作服务能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力,实现水文监测资料规范化管理,更好为水利����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������工作提供有力支撑,为经济社会发展提供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������水文服务。制定《办法》,作为水文条例的配����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������套规章,进一步细化水文监测资料汇交的范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������围和程序,十分必要。
二、重点内容
《办法》共十九条,主要内容包括:
(一)汇交资料的单位。从事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地表水和地下水资源、水量、水质监测的单位,以及其����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他从事水文监测的单位,应当汇交水文监测资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������料,具体而言,既包括水利系统、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水文机构的从事水文监测的单位,也����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������包括其他行业和领域从事水文要素监测的单位。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(二)汇交资料的范围。主要包括六个方面:国家基本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水文测站和专用水文测站的水文监测资料����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;地表水水源地,行政区界断面、生����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态流量控制断面、干支流控制断面等重要断面的水文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监测资料;重要地下水源地、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������超采区、海水入侵区等区域的水文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监测资料,以及其他区域有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������地下水的水文监测资料;水库、引调水工程、水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������电站、灌区以及其他取用水工程的取(退)水、蓄(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������泄)水资料;城市防洪排涝、中小河流、山洪灾害易发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区及土壤墒情的水文监测资料;河����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������道和湖泊水下地形资料,水文调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查、水资源评价资料,水文应急����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监测资料。
(三)汇交资料的程序、方式、期限、技术要求����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。水文监测资料按照资料管理权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������限逐级向有关水文机构汇交,方便汇交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������单位和汇交资料核验。水行政主管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门所属水文测站的水文监测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资料、其他水文监测资料、部门间有协议的水文监测资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������料,有相应的汇交程序。考虑到水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������文监测要素的多样性和差异性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,为便于汇交管理,明确由流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域管理机构和省级水行政主管部门建立汇交水文监测资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������料的单位名录。为推进水文监测资料自动化信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息化管理,优先通过汇交管理平台,采用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������电子介质方式汇交。主要按月或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按年度两种期限汇交。汇交的水文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监测资料应当符合有关技术规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范。
(四)汇交资料的使用。为充分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发挥水文监测资料的作用,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明确水文机构应当根据国民经济建设和社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会发展需要对水文监测资料进行加工整理形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成水文监测成果,国务院水行政主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管部门按年度公布汇交资料目录。单位����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������和个人可按照资料管理权限向有关水文机构申请使����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用有关水文监测资料。
下一步,水利部将做好《办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法》宣传贯彻实施工作,进一步规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������范水文监测资料汇交管理,加快国家水文监测资料����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������汇交管理平台建设,做好水文服务,为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������水利工作提供基础支撑,更好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������满足经济社会发展需要。