您当前的位置: 官方>>新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������闻中心>>行业政策

数据出境安全评估办法

发布时间: 2022-08-23 10:0����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������4:27  &nb����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������sp  

 

国家互联网信息办公室令
第11号

 

《数据出境安全评估办法》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������已经2022年5月19日国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家互联网信息办公室2022����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年第10次室务会议审议通过,现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������予公布,自2022年9月1日起施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行。

国家互联网信息办公室主任 庄荣����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文
2022年7月7日
数据出境安全评估办法

第一条 为了规范数据出境活动,保护个人信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息权益,维护国家安全和社会公共利益,促进数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������据跨境安全、自由流动,根据《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数据安全法》、《中华人民共和国个人信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������保护法》等法律法规,制定本办法。

第二条 数据处理者向境外提供����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������在中华人民共和国境内运营中收集����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和产生的重要数据和个人信息的安全评估,适用本办法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。法律、行政法规另有规定的,依照其规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定。

第三条 数据出境安全评估坚持事前评估����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和持续监督相结合、风险自评估与安全评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������估相结合,防范数据出境安全风险,保障数据依法有序����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自由流动。

第四条 数据处理者向境外提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供数据,有下列情形之一的,应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������通过所在地省级网信部门向国家网信部门申报数据出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境安全评估:

(一)数据处理者向境外提供重要数据;

(二)关键信息基础设施运营者和处理10����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������0万人以上个人信息的数据处理者向境外提供个人信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������;

(三)自上年1月1日起累计向境外提供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������10万人个人信息或者1万人敏感个人信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息的数据处理者向境外提供个人信息;����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

(四)国家网信部门规定的其他需要申报数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据出境安全评估的情形。

第五条 数据处理者在申报数据出境安全评估前,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������应当开展数据出境风险自评估����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,重点评估以下事项:

(一)数据出境和境外接收方处理数据的目的、范围����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、方式等的合法性、正当性、必要性����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;

(二)出境数据的规模、范围、种类、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������敏感程度,数据出境可能对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家安全、公共利益、个人或者组织合法权益带来的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风险;

(三)境外接收方承诺承担的责任义务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,以及履行责任义务的管理和技术措施、能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等能否保障出境数据的安全;

(四)数据出境中和出境后遭到篡改、破坏、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������泄露、丢失、转移或者被非法获取、非法利用等的风����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险,个人信息权益维护的渠道是否通畅等;

(五)与境外接收方拟订立的数据出境相关合同或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其他具有法律效力的文件等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(以下统称法律文件)是否充分约定了数据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全保护责任义务;

(六)其他可能影响数据出境安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的事项。

第六条 申报数据出境安全评估,应当提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交以下材料:

(一)申报书;

(二)数据出境风险自评估报告;

(三)数据处理者与境外接收方拟订立的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法律文件;

(四)安全评估工作需要的其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他材料。

第七条 省级网信部门应当自收到申报材����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������料之日起5个工作日内完成完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������备性查验。申报材料齐全的,将申报材料报送国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网信部门;申报材料不齐全的,应����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������当退回数据处理者并一次性告知需����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要补充的材料。

国家网信部门应当自收到申报材料����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������之日起7个工作日内,确定是否受理并书面通知����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������数据处理者。

第八条 数据出境安全评估重点评估数据出境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������活动可能对国家安全、公共利益、个人或者组织合法权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益带来的风险,主要包括以下事项:

(一)数据出境的目的、范围、方式等的合法性、正����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当性、必要性;

(二)境外接收方所在国家或者地区的数据安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������保护政策法规和网络安全环境对出境数据安全的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������影响;境外接收方的数据保护水平是否达到中华人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民共和国法律、行政法规的规定和强制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性国家标准的要求;

(三)出境数据的规模、范围、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������种类、敏感程度,出境中和出境后遭到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������篡改、破坏、泄露、丢失、转移或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者被非法获取、非法利用等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的风险;

(四)数据安全和个人信息权益是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������否能够得到充分有效保障;

(五)数据处理者与境外接收方拟订����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立的法律文件中是否充分约定了数据安全保护责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任义务;

(六)遵守中国法律、行政法规、部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规章情况;

(七)国家网信部门认为需要评估的其����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������他事项。

第九条 数据处理者应当在与境外接����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������收方订立的法律文件中明确约定数据安全保护责任义务����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,至少包括以下内容:

(一)数据出境的目的、方式和数据范围����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,境外接收方处理数据的用途、方式等;

(二)数据在境外保存地点、期限,以及达到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������保存期限、完成约定目的或者法律文件����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������终止后出境数据的处理措施;

(三)对于境外接收方将出境数据再转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������移给其他组织、个人的约束性要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������求;

(四)境外接收方在实际控制权或者经营范围发生实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质性变化,或者所在国家、地区数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据安全保护政策法规和网络安全环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境发生变化以及发生其他不可抗力情形导致难以保障����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数据安全时,应当采取的安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全措施;

(五)违反法律文件约定的数据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全保护义务的补救措施、违约责任和争议解决方式����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;

(六)出境数据遭到篡改、破坏、泄����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������露、丢失、转移或者被非法获取、非����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法利用等风险时,妥善开展应急处置的要求和保障����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个人维护其个人信息权益的途径和方式。

第十条 国家网信部门受理申报后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,根据申报情况组织国务院有关部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、省级网信部门、专门机构等进行安全评估。

第十一条 安全评估过程中,发现数据处理者提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交的申报材料不符合要求的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家网信部门可以要求其补充或者更正。数据处理者无����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������正当理由不补充或者更正的,国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������家网信部门可以终止安全评估����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。

数据处理者对所提交材料的真实性负责,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������故意提交虚假材料的,按照评估不通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过处理,并依法追究相应法律责任。

第十二条 国家网信部门应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当自向数据处理者发出书面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������受理通知书之日起45个工作日内完成数据出境安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全评估;情况复杂或者需要补充、更正材料的,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可以适当延长并告知数据处理者预计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������延长的时间。

评估结果应当书面通知数据处理者。

第十三条 数据处理者对评估结果有异议的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可以在收到评估结果15个工作日����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内向国家网信部门申请复评,复评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������结果为最终结论。

第十四条 通过数据出境安全评估的结果有效期为2年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,自评估结果出具之日起计算����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。在有效期内出现以下情形之一的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数据处理者应当重新申报评估:

(一)向境外提供数据的目的、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������方式、范围、种类和境外接收方处理数据的用途����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、方式发生变化影响出境数据安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,或者延长个人信息和重要数据境外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������保存期限的;

(二)境外接收方所在国家或者地区数据安全保护政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������策法规和网络安全环境发生变化以及发生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其他不可抗力情形、数据处理者或者境外接收方实际控����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制权发生变化、数据处理者与境外接收方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法律文件变更等影响出境数据安全的;

(三)出现影响出境数据安全的其他情形。

有效期届满,需要继续开展数据出境活动的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,数据处理者应当在有效期届满60个工作日前重新申����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报评估。

第十五条 参与安全评估工作的相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机构和人员对在履行职责中知悉的国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������家秘密、个人隐私、个人信息、商����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业秘密、保密商务信息等数据应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当依法予以保密,不得泄露����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者非法向他人提供、非法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������使用。

第十六条 任何组织和个人发现数据处理者违反本办法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向境外提供数据的,可以向省����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������级以上网信部门举报。

第十七条 国家网信部门发现已经通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过评估的数据出境活动在实际处理过程中不再符����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合数据出境安全管理要求的,应当书面通知数据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处理者终止数据出境活动。数据处理者需要继续����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展数据出境活动的,应当按照要求����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������整改,整改完成后重新申报评估。

第十八条 违反本办法规定的,依据《中华人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������全法》、《中华人民共和国个人信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息保护法》等法律法规处理;构成犯罪的,依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法追究刑事责任。

第十九条 本办法所称重要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数据,是指一旦遭到篡改、破坏、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������泄露或者非法获取、非法利用等,可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能危害国家安全、经济运行、社会稳定、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公共健康和安全等的数据。

第二十条 本办法自2022年9月1����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������日起施行。本办法施行前已经开展的数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据出境活动,不符合本办法规定的,应当自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������本办法施行之日起6个月内完成整改。