您当前的位置: 官方>>纪检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监察>>党纪法规

信访工作条例

发布时间: 2022-04-11 14:25:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������28    &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p

(2022年1月24日中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������共中央政治局会议审议批准 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������2022年2月25日中共中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央、国务院发布)

  第一章 总则

  第一条 为了坚持和加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������党对信访工作的全面领导,做好新时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代信访工作,保持党和政府同人民群众的密切联系,制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定本条例。

  第二条 本条例适用于各级党的机关、人大机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访工作。

  第三条 信访工作是党的群众工作的重要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组成部分,是党和政府了解民情、集中民智、维����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������护民利、凝聚民心的一项重要工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作,是各级机关、单位及其领导干部、工作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人员接受群众监督、改进工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作作风的重要途径。

  第四条 信访工作坚持以马克思列宁主义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������思想、科学发展观、习近平新时代中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强和改进人民信访工作的重要思想,增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������两个维护”,牢记为民解难、为党分忧的政治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任,坚守人民情怀,坚持底线思维、法治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������思维,服务党和国家工作大局,维护群众合法权益,化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解信访突出问题,促进社会和谐稳定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  第五条 信访工作应当遵循下列原则:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (一)坚持党的全面领导。把党的领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导贯彻到信访工作各方面和全过程,确保正����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������确政治方向。

  (二)坚持以人民为中心。践行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党的群众路线,倾听群众呼声,关心群众疾苦,千����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方百计为群众排忧解难。

  (三)坚持落实信访工作责任。党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������政同责、一岗双责,属地管理、分级负责,谁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主管、谁负责。

  (四)坚持依法按政策解决问题。将信访纳入法治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化轨道,依法维护群众权益、规范信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������秩序。

  (五)坚持源头治理化解矛盾。多����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������措并举、综合施策,着力点放在源头预防和前����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������端化解,把可能引发信访问题的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������状态。

  第六条 各级机关、单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当畅通信访渠道,做好信访工作,认真处理信访事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项,倾听人民群众建议、意见����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和要求,接受人民群众监督,为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民群众服务。

  第二章 信访工作体制

  第七条 坚持和加强党对信访工作的全面领导,构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������会议协调、信访部门推动、各方齐抓共����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管的信访工作格局。

  第八条 党中央加强对信访工作的统一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导:

  (一)强化政治引领,确立信访工作的政治方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向和政治原则,严明政治纪律和政治规矩;

  (二)制定信访工作方针����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������政策,研究部署信访工作中事关党和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国家工作大局、社会和谐稳定、群众权益保障的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重大改革措施;

  (三)领导建设一支对党忠诚可靠、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作队伍,为信访工作提供组织保证。

  第九条 地方党委领导本地区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访工作,贯彻落实党中央关于信访工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作的方针政策和决策部署,执行上级党组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织关于信访工作的部署要求,统筹����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������信访工作责任体系构建,支持和督促下级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������党组织做好信访工作。

  地方党委常委会应当定期听取信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访工作汇报,分析形势,部署任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务,研究重大事项,解决突出问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  第十条 各级政府贯彻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实上级党委和政府以及本级党委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关于信访工作的部署要求,科学民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主决策、依法履行职责,组织各方力量加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������矛盾纠纷排查化解,及时妥善处理信访事项,研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究解决政策性、群体性信访突出问题和疑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������难复杂信访问题。

  第十一条 中央信访工作联席会议在党中央、国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务院领导下,负责全国信访工作的统筹协调、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������整体推进、督促落实,履行下列职责:

  (一)研究分析全国信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访形势,为中央决策提供参考;

  (二)督促落实党中央关于信访工作的方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������针政策和决策部署;

  (三)研究信访制度改革和信访法治化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设重大问题和事项;

  (四)研究部署重点工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任务,协调指导解决具有普遍性的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访突出问题;

  (五)领导组织信访工作责任制落实、督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导考核等工作;

  (六)指导地方各级信访工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作联席会议工作;

  (七)承担党中央、国务院交办的其他事项。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������

  中央信访工作联席会议由党中央、国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务院领导同志以及有关部门负责同志担任召集人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,各成员单位负责同志参加。中央信访工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作联席会议办公室设在国家信访局,承担联席会议的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������日常工作,督促检查联席会议议定事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的落实。

  第十二条 中央信访工作联席会议根据工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需要召开全体会议或者工作会议。研究涉及信访工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革发展的重大问题和重要信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访事项的处理意见,应当及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时向党中央、国务院请示报告。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  中央信访工作联席会议各成员单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当落实联席会议确定的工作任务和议定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项,及时报送落实情况;及时将本领域重大敏感信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题提请联席会议研究。

  第十三条 地方各级信访工作联席会议在本级党委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和政府领导下,负责本地区信访工作的统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筹协调、整体推进、督促落实,协调处理发生在本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地区的重要信访问题,指导下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级信访工作联席会议工作。联席会议召集����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人一般由党委和政府负责同志担任。

  地方党委和政府应当根据信访工作形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������势任务,及时调整成员单位,健全规章制度,建立健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访信息分析研判、重大信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题协调处理、联合督查等工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������机制,提升联席会议工作的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科学化、制度化、规范化水平。

  根据工作需要,乡镇党委和政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、街道党工委和办事处可以建立信访工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作联席会议机制,或者明确党政联席会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定期研究本地区信访工作,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������协调处理发生在本地区的重要信访问题。

  第十四条 各级党委和政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府信访部门是开展信访工作的专门机构,履����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������行下列职责:

  (一)受理、转送、交办信访事项;

  (二)协调解决重要信访问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;

  (三)督促检查重要信访事项的处理和落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实;

  (四)综合反映信访信息,分析研判信访形势����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,为党委和政府提供决策参考;

  (五)指导本级其他机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、单位和下级的信访工作;

  (六)提出改进工作、完善政策����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和追究责任的建议;

  (七)承担本级党委和政府交办的其他事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������项。

  各级党委和政府信访部门以外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的其他机关、单位应当根据信访工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作形势任务,明确负责信访工作的机构或者人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员,参照党委和政府信访部门职责,明确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������相应的职责。

  第十五条 各级党委和政府以外的其他机关、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位应当做好各自职责范围内的信访工作,按照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定及时受理办理信访事项,预防和化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������解政策性、群体性信访问题,加强对下级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、单位信访工作的指导。

  各级机关、单位应当拓宽社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力量参与信访工作的制度化渠道,发挥群团组织、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������社会组织和“两代表一委员”、社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会工作者等作用,反映群众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������意见和要求,引导群众依法理性反映����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������诉求、维护权益,推动矛盾纠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纷及时有效化解。

  乡镇党委和政府、街道党工委和办事处以及村(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������社区)“两委”应当全面发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������挥职能作用,坚持和发展新时代“枫桥经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������验”,积极协调处理化解发生在当地的信访事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和矛盾纠纷,努力做到小事不出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������村、大事不出镇、矛盾不上交。

  第十六条 各级党委和政府应当加强信访部门����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设,选优配强领导班子,配备与形势任务相适应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的工作力量,建立健全信访督查专员制度,打造高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������素质专业化信访干部队伍。各级党委和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府信访部门主要负责同志应当由本级党委或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府副秘书长〔办公厅(室����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)副主任〕兼任。

  各级党校(行政学院)应当将信访工作作为党性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������教育内容纳入教学培训,加强干部教育培训。

  各级机关、单位应当建立健全年轻干部和新录用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������干部到信访工作岗位锻炼制度。

  各级党委和政府应当为信访工作提供必����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要的支持和保障,所需经费列入本级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������预算。

  第三章 信访事项的提出和受理

  第十七条 公民、法人或者其他组织可以采����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用信息网络、书信、电话、传真����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������、走访等形式,向各级机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位反映情况,提出建议、意见或者投诉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������请求,有关机关、单位应当依规依法处理。

  采用前款规定的形式,反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������映情况,提出建议、意见或者投诉请求的公民、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法人或者其他组织,称信访人。

  第十八条 各级机关、单位应当向社会公布网络信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访渠道、通信地址、咨询投诉电����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进展以及结果的方式等相关事项,在其信访接待����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场所或者网站公布与信访工作有关的党内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法规和法律、法规、规章,信访事项的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处理程序,以及其他为信访人提供便利的相关事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  各级机关、单位领导干部应当阅办群众来信和网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上信访、定期接待群众来访、定期下访,包案化解群众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������反映强烈的突出问题。

  市、县级党委和政府应当建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立和完善联合接访工作机制,根据工作需����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要组织有关机关、单位联合接待,一站式解决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������信访问题。

  任何组织和个人不得打击报复信访人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。

  第十九条 信访人一般应当采用书面形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式提出信访事项,并载明其姓名(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������名称)、住址和请求、事实、理由。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������对采用口头形式提出的信访事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,有关机关、单位应当如实记录����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  信访人提出信访事项,应当客观真实,对其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������所提供材料内容的真实性负责,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人。

  信访事项已经受理或者正����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在办理的,信访人在规定期限内向受理、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访事项的,上级机关、单位不予受理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������。

  第二十条 信访人采用走访形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式提出信访事项的,应当到有权处理的本����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������级或者上一级机关、单位设立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者指定的接待场所提出。

  信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项,应当按照法律法规规定的程序����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������向有关政法部门提出。

  多人采用走访形式提出共同的信访事项的,应当推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������选代表,代表人数不得超过5人。

  各级机关、单位应当落实属地责任,认����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������真接待处理群众来访,把问题解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决在当地,引导信访人就地反映问题。

  第二十一条 各级党委和政府应当加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访工作信息化、智能化建设,依规依法有序推进信����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访信息系统互联互通、信息共享。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������

  各级机关、单位应当及时将信访事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������录入信访信息系统,使网上信访、来信����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、来访、来电在网上流转,方便信访人查询、评价信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访事项办理情况。

  第二十二条 各级党委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和政府信访部门收到信访事项,应当予以登记����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,并区分情况,在15日内分别按照下列方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式处理:

  (一)对依照职责属于本级机关、单位或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其工作部门处理决定的,应当转送有权处理的机关、单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位;情况重大、紧急的,应当及时提出建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议,报请本级党委和政府决定。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������

  (二)涉及下级机关、单位或者其工作人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的原则,转送有权处理的机关、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位。

  (三)对转送信访事项中的重要情况需要反馈����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办理结果的,可以交由有权处理的机关、单位办理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,要求其在指定办理期限内反馈结果,提交办结报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������告。

  各级党委和政府信访部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������门对收到的涉法涉诉信件,应当转送同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级政法部门依法处理;对走访反映涉诉问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������题的信访人,应当释法明理,引导其向有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政法部门反映问题。对属于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪检监察机关受理的检举控告类信访事项,应当按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������照管理权限转送有关纪检监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������察机关依规依纪依法处理。

  第二十三条 党委和政府信访部门以外的其他����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、单位收到信访人直接提出的信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������事项,应当予以登记;对属于本机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������关、单位职权范围的,应当告知信访人接收情况以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及处理途径和程序;对属于本系统下级机关、单位职权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范围的,应当转送、交办有权处理的机关、单位,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������并告知信访人转送、交办去向;对不属于本机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位或者本系统职权范围的,应当告知信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访人向有权处理的机关、单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提出。

  对信访人直接提出的信访事项,有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关机关、单位能够当场告知的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当当场书面告知;不能当场告知的,应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当自收到信访事项之日起15日内书面告知����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访人,但信访人的姓名(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������名称)、住址不清的除外。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  对党委和政府信访部门或者本系统上级机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位转送、交办的信访事项,属于本机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、单位职权范围的,有关机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������关、单位应当自收到之日起15日����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内书面告知信访人接收情况以及处理途径和程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序;不属于本机关、单位或者本系统职权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������范围的,有关机关、单位应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自收到之日起5个工作日内提出异议,并详细说明理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由,经转送、交办的信访部门或者上级机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������关、单位核实同意后,交还相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������材料。

  政法部门处理涉及诉讼权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利救济事项、纪检监察机关处理检举控告事项的告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������知按照有关规定执行。

  第二十四条 涉及两个或者两个以上机关、单����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位的信访事项,由所涉及的机关、单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������协商受理;受理有争议的,由其共同的上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一级机关、单位决定受理机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;受理有争议且没有共同的上一级机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、单位的,由共同的信访工作联席会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议协调处理。

  应当对信访事项作出处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������的机关、单位分立、合并、撤销的,由继续行使����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其职权的机关、单位受理;职责不清����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,由本级党委和政府或者其指定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的机关、单位受理。

  第二十五条 各级机关、单位对可能造成社会影响����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的重大、紧急信访事项和信访信息,应当及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时报告本级党委和政府,通报相关主管部门和本级信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作联席会议办公室,在职责范围内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法及时采取措施,防止不良影响的产生、扩大。

  地方各级党委和政府信访部门接到重大、紧急����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������信访事项和信访信息,应当向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上一级信访部门报告,同时报告国家信访局。

  第二十六条 信访人在信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访过程中应当遵守法律、法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������合法权利,自觉维护社会公共秩序和信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访秩序,不得有下列行为:

  (一)在机关、单位办公场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������所周围、公共场所非法聚集,围堵、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������冲击机关、单位,拦截公务车����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������辆,或者堵塞、阻断交通;

  (二)携带危险物品、管制器具;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (三)侮辱、殴打、威胁机关、单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������工作人员,非法限制他人人身自����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由,或者毁坏财物;

  (四)在信访接待场所滞留、滋事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所;

  (五)煽动、串联、胁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访,或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������者以信访为名借机敛财;

  (六)其他扰乱公共秩序、妨害国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和公共安全的行为。

  第四章 信访事项的办理

  第二十七条 各级机关、单位及其工作人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当根据各自职责和有关规定,按照诉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求合理的解决问题到位、诉求无理的思想����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法处理的要求,依法按政策及时就地解决群众����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������合法合理诉求,维护正常信访秩序。

  第二十八条 各级机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位及其工作人员办理信访事项,应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������恪尽职守、秉公办事,查明事实、分清责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加强教育疏导,及时妥善处理,不得推诿、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������敷衍、拖延。

  各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要求,将涉及民事、行政、刑事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来,由有关政法部门依法处理。

  各级机关、单位工作人员与信访事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者信访人有直接利害关系的,应当回����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������避。

  第二十九条 对信访人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������反映的情况、提出的建议意见类事项,有权处理的机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、单位应当认真研究论证。对科学合理、具有现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实可行性的,应当采纳或者部分采纳����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,并予以回复。

  信访人反映的情况、提出的建议意见,对国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民经济和社会发展或者对改进工作以及保护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会公共利益有贡献的,应当按照有关规定给予����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������奖励。

  各级党委和政府应当健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������人民建议征集制度,对涉及国计民生的重要工作,主动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������听取群众的建议意见。

  第三十条 对信访人提出的检举控告类事项,纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检监察机关或者有权处理的机关、单位应当依规依纪����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法接收、受理、办理和反馈。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

  党委和政府信访部门应当按照干部管理权限向组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������织(人事)部门通报反映干部问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的信访情况,重大情况向党委主要负责同志和分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管组织(人事)工作的负责同志报送。组织(人事)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门应当按照干部选拔任用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������监督的有关规定进行办理。

  不得将信访人的检举、揭发材料以及有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������位。

  第三十一条 对信访人提出的申诉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求决类事项,有权处理的机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、单位应当区分情况,分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������别按照下列方式办理:

  (一)应当通过审判机关诉讼程序或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督程序、公安机关法律程序处理的,涉法涉诉信访事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������未依法终结的,按照法律法规规定的程序处理。

  (二)应当通过仲裁解决的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,导入相应程序处理。

  (三)可以通过党员申诉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、申请复审等解决的,导入相应程序处理。

  (四)可以通过行政复议、行政裁决、行政����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������确认、行政许可、行政处罚等����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行政程序解决的,导入相应程序处理。

  (五)属于申请查处违法行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为、履行保护人身权或者财产权等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������合法权益职责的,依法履行或者答复。

  (六)不属于以上情形的,应当听����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������取信访人陈述事实和理由,并调查核实,出具信访处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������意见书。对重大、复杂、疑难的信访事项,可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������以举行听证。

  第三十二条 信访处理意见书应当载明����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访人投诉请求、事实和理由、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处理意见及其法律法规依据:

  (一)请求事实清楚,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,予以支持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������;

  (二)请求事由合理但缺乏法律依据的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当作出解释说明;

  (三)请求缺乏事实根据或者不����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������符合法律、法规、规章或者其他����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关规定的,不予支持。

  有权处理的机关、单位作出支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������持信访请求意见的,应当督促有关机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������单位执行;不予支持的,应当做好信访人的疏导教育工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作。

  第三十三条 各级机关、单位在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������处理申诉求决类事项过程中,可以在不违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������反政策法规强制性规定的情况����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������下,在裁量权范围内,经争议双方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当事人同意进行调解;可以引导争议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������双方当事人自愿和解。经调解、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和解达成一致意见的,应当制作调解协议书或者和解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协议书。

  第三十四条 对本条例第三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������十一条第六项规定的信访事����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������项应当自受理之日起60日内办结;情况����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������复杂的,经本机关、单位负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������责人批准,可以适当延长办理期限,但延长����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������期限不得超过30日,并告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������知信访人延期理由。

  第三十五条 信访人对信访处理意见不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服的,可以自收到书面答复之日����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������位复查。收到复查请求的机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������意见,并予以书面答复。

  第三十六条 信访人对复查意见不服的,可以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������自收到书面答复之日起30日内向复����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查机关、单位的上一级机关、单位请求复核。收到复����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核请求的机关、单位应当自收到复����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������核请求之日起30日内提出复核意见。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������

  复核机关、单位可以按照本条例第三十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一条第六项的规定举行听证,经过听证的复核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������意见可以依法向社会公示。听����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������证所需时间不计算在前款规定的期限内。

  信访人对复核意见不服,仍然以同一事实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和理由提出投诉请求的,各级党委和政府信访部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������门和其他机关、单位不再受理。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  第三十七条 各级机关、单位应当坚持社会矛盾纠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纷多元预防调处化解,人民调解、行政调解、司法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调解联动,综合运用法律、政策、经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,多措并举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化解矛盾纠纷。

  各级机关、单位在办理信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������事项时,对生活确有困难的信访人,可以告知或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������帮助其向有关机关或者机构依法申请社会救助。符合国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������家司法救助条件的,有关政法部门应当按照规定给予����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������司法救助。

  地方党委和政府以及基层党����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������组织和基层单位对信访事项已����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经复查复核和涉法涉诉信访事项已经依法终结的相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������信访人,应当做好疏导教育、矛盾����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化解、帮扶救助等工作。

  第五章 监督和追责

  第三十八条 各级党委和政府应当对开展信访工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、落实信访工作责任的情况组织专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项督查。

  信访工作联席会议及其办公室、党委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和政府信访部门应当根据工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������作需要开展督查,就发现的问题向有关地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方和部门进行反馈,重要问题向本级党委和政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报告。

  各级党委和政府督查部门应当将疑难复杂信访问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题列入督查范围。

  第三十九条 各级党委和政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当以依规依法及时就地解决信访问题为导向,每����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年对信访工作情况进行考核。考核结果应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当在适当范围内通报,并作为对领导班子和有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导干部综合考核评价的重要参����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������考。

  对在信访工作中作出突出成绩和贡献的机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位或者个人,可以按照有关规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定给予表彰和奖励。

  对在信访工作中履职不力、存在严重问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的领导班子和领导干部,视情节轻重,由信访工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������联席会议进行约谈、通报、挂牌����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������督办,责令限期整改。

  第四十条 党委和政府信访部门发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������现有关机关、单位存在违反信访工作规定����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������受理、办理信访事项,办理信访事项推诿、敷衍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、拖延、弄虚作假或者拒不执行信访处理意见等情形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的,应当及时督办,并提出改进工作的建议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  对工作中发现的有关政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������策性问题,应当及时向本级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党委和政府报告,并提出完善政策的建议。

  对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������作假造成严重后果的机关、单位及其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作人员,应当向有管理权限的机关、单位提出追究责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任的建议。

  对信访部门提出的改进工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、完善政策、追究责任的建议,有关机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、单位应当书面反馈采纳情况。

  第四十一条 党委和政府信访部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当编制信访情况年度报告,每����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������年向本级党委和政府、上一级党委和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府信访部门报告。年度报告应当包����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������括下列内容:

  (一)信访事项的数据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统计、信访事项涉及领域以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及被投诉较多的机关、单位;

  (二)党委和政府信访部门转送、交办、督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办情况;

  (三)党委和政府信访部门提出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改进工作、完善政策、追究责任建议以及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������被采纳情况;

  (四)其他应当报告的事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  根据巡视巡察工作需要,党委和政府信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������部门应当向巡视巡察机构提供被巡视巡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������察地区、单位领导班子及其成员和下一级主要负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������责人有关信访举报,落实信访工作责任制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,具有苗头性、倾向性的重要信访问题,需要巡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������视巡察工作关注的重要信访事项等情况。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������

  第四十二条 因下列情形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������之一导致信访事项发生,造成严重后果的,对直接负责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的主管人员和其他直接责任人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员,依规依纪依法严肃处理;构成犯罪的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法追究刑事责任:

  (一)超越或者滥用职权,侵����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������害公民、法人或者其他组织合法权益;

  (二)应当作为而不作为,侵害公民、法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人或者其他组织合法权益;

  (三)适用法律、法规错误或者违反法定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程序,侵害公民、法人或者其他组织合法权益;

  (四)拒不执行有权处理机关、单位作出的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������支持信访请求意见。

  第四十三条 各级党委和政府信访部门对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������收到的信访事项应当登记、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转送、交办而未按照规定登记、转送、交办,或者应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������履行督办职责而未履行的,由����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其上级机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处理。

  第四十四条 负有受理信访事项职责����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的机关、单位有下列情形之一的,由其上级机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、单位责令改正;造成严重后果的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������依纪依法严肃处理:

  (一)对收到的信访事项不按照规定登记;

  (二)对属于其职权范围的信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访事项不予受理;

  (三)未在规定期限内书面告知信访人是否����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������受理信访事项。

  第四十五条 对信访事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������有权处理的机关、单位有下列情形之一的,由其上级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、单位责令改正;造成严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������重后果的,对直接负责的主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������管人员和其他直接责任人员依规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依纪依法严肃处理:

  (一)推诿、敷衍、拖延信访事项办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理或者未在规定期限内办结信访事项;����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

  (二)对事实清楚,符合法律、法规、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规章或者其他有关规定的投诉请求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������未予支持;

  (三)对党委和政府信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������访部门提出的改进工作、完善政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等建议重视不够、落实不力,导致问题长期得不到解决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;

  (四)其他不履行或者不正确履行信访����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项处理职责的情形。

  第四十六条 有关机关、单位及其领导干部、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作人员有下列情形之一的,由其上级机关、单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人员和其他直接责任人员依规依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪依法严肃处理;构成犯罪的,依法追究刑事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������责任:

  (一)对待信访人态度恶劣、作风粗暴,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������损害党群干群关系;

  (二)在处理信访事项过程中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������吃拿卡要、谋取私利;

  (三)对规模性集体访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、负面舆情等处置不力,导致事态扩大;

  (四)对可能造成社会影����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������响的重大、紧急信访事项和信访信息����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������隐瞒、谎报、缓报,或者未����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法及时采取必要措施;

  (五)将信访人的检举、揭����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的人员或者单位;

  (六)打击报复信访人;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������

  (七)其他违规违纪违法的情形。

  第四十七条 信访人违反本条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������例第二十条、第二十六条规定的,有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������关机关、单位工作人员应当对其进行劝阻、批����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评或者教育。

  信访人滋事扰序、缠访闹访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情节严重,构成违反治安管理行为的,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者违反集会游行示威相关法律法规的,由公安机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������关依法采取必要的现场处置措施、给予治安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人,构成违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附则

  第四十八条 对外国人、无国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������籍人、外国组织信访事项的处理,参照本条例执行。

  第四十九条 本条例由国家信访局负责解释。

  第五十条 本条例自2022年5月1日起施行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。